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东南亚纵横

东南亚纵横

2026年02期

《东南亚纵横》主要刊登东南亚各国政治、经济、外交、社会、文化、军事、历史、地理、法律、民族、华侨华人，东盟组织，中国与东南亚各国关系，建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路、建设中国-东盟命运共同体，中国与东盟经济合作，中国-东盟自由贸易区，中国-东盟博览会，大湄公河次区域合作，泛北部湾区域经济合作，沿边开发开放，学术研究动态等文章。

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越南研究 | “越共十四大与越南的未来”专家笔谈

越南研究 | “越共十四大与越南的未来”专家笔谈

[摘要」2026年1月召开的越南共产党第十四次全国代表大会，是越南推进社会主义现代化进程中具有里程碑意义的会议，对越南未来发展作出了战略规划。在成汉平教授的倡议、组织和联络下，本刊特别邀请中国4位越南问题研究领域的知名专家，从内政、外交和经贸等维度，系统解读越共十四大的战略部署,以及其对越南国家发展和中越关系产生的影响，并以笔谈形式撰写文章，辑成此专题。越共十四大完成了领导层的新老交替,形成了以苏林为核心的新一届中央领导集体，将革新路线纳入党的指导思想，同步推进行政层级精简、反腐败等治理改革。越南首次将外交与国防、安全并列定位为“关键性、经常性任务”,强调战略自主，谋求在区域合作中发挥主导作用；“竹子外交”是否出现变化值得关注。中越关系既面临“战略自主”与深化合作之间的潜在张力，也存在党际治国理政经验互鉴、经贸协同发展的新契机，双方正推动具有战略意义的中越命运共同体建设向纵深发展。在越共十三大提出的“两个百年”目标基础上，越共十四大明确了越南2026—2030年国内生产总值(GDP)年均增速达到 10% 以上 ,2030 年人均GDP达到8500美元的阶段性目标，部署了数字化转型、民营经济培育、南北高铁建设和绿色能源发展等核心改革举措。越南当前人均GDP为5026美元，外贸依存度超过 100% ，中国连续20年成为越南第一大贸易伙伴,2025年中越贸易额突破2900亿美元。越南将通过对接共建“一带一路”倡议、吸引外资和发展数字经济等举措落实增长目标，同时需应对贸易保护主义和房地产价格过快上涨等潜在风险。
东南亚区域国别研究 | 印度尼西亚海洋生态治理的特点、逻辑与限度

东南亚区域国别研究 | 印度尼西亚海洋生态治理的特点、逻辑与限度

[摘要]海洋生态治理是印度尼西亚推进经济转型、实现可持续发展及“全球海洋支点"战略目标的关键举措,其内容涉及海洋污染治理、海洋气候治理、海洋生物保护和海洋灾害治理4个方面。目前，印度尼西亚海洋生态治理的主体呈现出“官民共治”“官主民辅”的特点，治理理念强调“坚持经济社会发展与生态环境治理并重”,并采用内外双向治理路径开展治理行动。根据国际实践理论,印度尼西亚海洋生态治理是基于若干背景知识和外部环境因素开展的适当绩效行动,这些因素共同构成印度尼西亚开展海洋生态治理的驱动逻辑。虽然印度尼西亚海洋生态治理实践在诸多领域成效显著,但仍面临国内治理机制不完善和国际合作效能不足等现实制约，未来实践仍有较大的拓展空间。
东南亚区域国别研究 | 2025年的缅甸：政治、经济挑战与新转折的起点

东南亚区域国别研究 | 2025年的缅甸：政治、经济挑战与新转折的起点

[摘要]2025年的缅甸处于历史转折的关键节点。国家管理委员会通过改组政府和调整军队高层人事等一系列举措巩固内部权力结构，同时以大选为核心事务推进政治进程，第一阶段大选如期举行。大选为缅甸构建新的权力框架奠定了基础，新政府的组建将成为政治对抗降温的契机，国内社会各界对政治进程重启的期待也能促使反对派调整策略，客观上减少直接冲突。随着多党政治的发展，民众政治参与度将不断提升。缅甸军方推进民族和解议程，然而若开邦冲突对国内局势造成重大挑战。经济上，受国际制裁、国内冲突及地震影响，本已严峻的民生问题更加恶化。经过半年多的应对，缅甸经济形势出现局部改善的迹象。全国物流货运量增加,地震造成的供应链中断困难有所缓解，各企业的产能利用率也恢复增长，中央银行严格管控外汇交易、打击黑市,使缅币汇率暂时稳定，但这也导致官方汇率与实际价值脱节,抑制了外国投资。外交上，中缅两国在高质量共建“一带一路”倡议与澜沧江一湄公河合作机制的框架下,全方位深化各领域务实合作，共同应对自然灾害与安全挑战。美国对缅甸政策有调整迹象,但仍未恢复与缅甸看守政府高层的政治接触。缅俄关系在共同对抗西方压力的背景下，从传统的军事领域扩展至能源、经济及外交等全方位协作。东盟通过人道主义援助和灾害管理等低政治领域的合作维持与缅甸的联系,但在政治层面仍对缅甸保持压力,双方的实质性接触受到诸多限制。缅甸正从“危机型”国家向“可控转型”国家过渡。
东南亚区域国别研究 | 东盟亚太区域合作战略与“印太"政策展望

东南亚区域国别研究 | 东盟亚太区域合作战略与“印太"政策展望

[摘要]东盟在长期实践中建立起其主导下的“东盟+”多层次合作架构,在中国等周边大国对话伙伴的支持下,确立了在亚太区域合作中的“中心地位”。作为对美国、日本等国推行“印太战略”的回应，东盟出台《东盟印太展望》,旨在维护其在区域架构中的“中心地位”,强调不建立新机制或取代现有合作框架，力图保持其中立地位与审慎平衡的外交立场。但随着中美两国在东南亚地缘竞争与博弈的加剧，东南亚国家对华关系面临分化。中国应加强与东盟协调,推进《东盟印太展望》落地，实现共建“一带一路”倡议与其对接,在《东盟印太展望》框架下探索大国相处之道，推动开放、包容、基于规则的合作,使其成为塑造亚太新秩序的有利平台。
经济合作研究 | 地缘政治背景下中国一东盟农产品供应链运行及治理路径研究

经济合作研究 | 地缘政治背景下中国一东盟农产品供应链运行及治理路径研究

[摘要]在中美博弈加剧、印太规则重塑与RCEP并行的地缘政治格局下，中国一东盟农产品供应链稳定性承压。以中国一东盟农产品供应链运行机理为主线，梳理2010年以来美国涉农政策与东盟政策调整;构建“空间一主体—网络—环节—流程—技术"六维框架,揭示跨境供应链运作;聚焦空间重构、主体博弈、脆弱环节、规则分化和技术壁垒等约束。据此提出通道与产区协同、企业联盟化、冷链与加工增值、通关与金融便利化、数字与智能平台共建等路径,提升中国—东盟农产品供应链韧性与安全、完善区域治理与国家粮食安全提供可操作方案。
经济合作研究 | CPTPP和RCEP对东盟经济效应的比较研究

经济合作研究 | CPTPP和RCEP对东盟经济效应的比较研究

[摘要]东亚区域经济一体化正在稳步推进,CPTPP和RCEP作为重要的实现路径，对东亚各经济体贸易产生了不同影响。通过GTAP10.0数据库，将数据动态递归至2025年的基础上，运用GTAP模型,分别模拟出CPTPP生效、RCEP生效以及CPTPP和RCEP同时生效对东盟各国的GDP、社会福利和进出口等重要指标的影响。模拟结果显示,CPTPP和RCEP在给东盟经济带来增益的同时也加剧了东盟内部的分化。同时加入CPTPP和RCEP的东盟国家能够获得更大收益，仅加入RCEP的东盟国家则会受到一定程度的挤压。CPTPP和RCEP的生效扩大了东盟内部的分化，加剧了GDP和福利的“马太效应”,使得东盟内部不同类型国家之间的贸易规模分化持续扩大。CPTPP和RCEP实施在绝大多数情景下对东盟起到正向影响，除情景1东盟中的非CPTPP国家的贸易条件有所下降外，3种情景的贸易收支和贸易条件均受到正向效应。两大贸易协定的影响呈现明显的“俱乐部效应”和行业特性差异。因此，中国应积极构建中国—东盟产业贸易合作体系,尤其加强与东盟中的非CPTPP国家合作，以差异化策略应对东盟内部发展分化，并为中国加入CPTPP提供高标准规则适应经验;系统性优化区域贸易结构,提升中国在区域制度竞争中的影响力;加深与东盟制造业的分工合作，重构中国一东盟制造业分工体系。
经济合作研究 | 澜湄区域统一电力市场制度的建构逻辑、规则设计与中国方案

经济合作研究 | 澜湄区域统一电力市场制度的建构逻辑、规则设计与中国方案

[摘要]在全球能源转型与气候治理深入推进的双重背景下，澜湄国家亟需通过电力合作优化资源配置，促进绿色发展。然而，当前澜湄区域电力合作面临“物理联通而制度割裂"的现实困境，合作模式以双边项目为主,合作规则呈现碎片化特征，合作机制功能重叠且协调不足，制约了区域电力合作的深化。为此，应当以澜湄合作为引领,推动构建澜湄区域统一电力市场制度。制度建构逻辑上，应将电力合作的模式从“双边主导"转向“区域共生”,促进电力规则的协调与统一，梳理并整合现有合作机制以实现功能互补。规则设计上，应同步强化国内基础立法，完善市场准入与监管体系，明确国际规则的适用路径，并立足区域实际,构建涵盖交易规则、电力标准、争端解决、碳市场衔接和绿色融资监管在内的区域制度安排。为实现与澜湄区域统一电力市场的有机衔接，中国应发挥战略引领作用,由项目参与者转型为制度供给者，通过国内立法与国际规则的协同,形成复合型法律保障，借助澜湄合作提供标准合同、技术规范和数据平台等公共产品,引导统一电力市场的法治化演进。
会议综述 | 确立智联合作与区域发展新共识

会议综述 | 确立智联合作与区域发展新共识

[摘要]2025年12月19—21日，2025中国(广西）—东盟智库对话论坛在南宁举行。论坛由广西壮族自治区人民政府主办，广西社会科学院、广西壮族自治区外事办公室、广西大学、广西财经学院承办，数字丝绸之路智库联盟协办。来自中国与东盟国家政府部门、高校、智库、企业及国际组织的官员、学者与行业代表齐聚一堂,以“智联东盟命运与共——中国—东盟合作新图景”为主题,围绕国际局势加速演变、中国—东盟自由贸易区3.0版升级与产业联动、普惠发展与共同现代化、人工智能合作与“南南合作”数智赋能与产供链韧性提升、科技创新、新质增长及规则共建等九大关键议题展开深入研讨，为深化中国一东盟全面战略伙伴关系，构建更为紧密的中国一东盟命运共同体，增进区域乃至全球的稳定与繁荣贡献智慧。论坛达成多项共识，认为中国与东盟智联合作是区域发展的必然要求，为世界可持续发展提供了“亚洲方案”，是应对外部贸易保护主义风险与区域内发展不平衡困难的发展路径;应以包容、普惠发展为导向,以供需匹配、场景驱动与务实落地为路径;以多方多元主体参与的人工智能治理体系为制度保障，促进智能创新与产业融合，推进新质生产力发展;通过规则升级与区域协同共塑发展韧性，以中国—东盟自由贸易区3.0版落实生效加速制度合作，以互联互通回应“脱钩断链”;中国与东盟智联合作应落地转化为具体、可感、惠及民众的实践，构建以人为本、普惠共享的命运共同体。

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