迄今为止，呼包银榆经济区各地政府间的合作尚未成为普遍的自觉选择，现有的政府间合作不论在内容上还是形式上都呈现出碎片化状态。究其原因，既有合作观念缺失等方面的影响，也有科层制组织体制机制不健全等方面的制（试读）...
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