据《盐城县志》等记载：1939年7月，苏皖边区党委决定成立三地委（淮海区），任命万众一为地委书记，张芳久和杨汉章为地委委员。三地委的工作范围除原淮属四县外，还包括了盐城和阜宁等县。1940年10月，苏皖区党委决定（试读）...
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